陕西：身居腹地 志在潮头

简介

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　　大风泱泱，大潮滂滂。

　　站在秦岭之巅俯瞰三秦，历史的烟云与时代的宏图正在此交融。千年前，张骞凿空西域，驼铃声声开启了古丝绸之路的辉煌；千年后，“钢铁驼队”昼夜不息，“空中丝路”越洋跨洲，陕西加速从内陆腹地转向开放高地。

　　开放的跃迁，并非一蹴而就，背后是一项项具体改革和制度创新的持续托举。从项目审批提速换挡，到营商环境制度重塑；从农高会吸纳全球农业创新资源，到多层级国际合作平台协同发力，一系列可感可及的变化，清晰勾勒出陕西打造内陆改革开放高地的现实路径。

　　立足新方位、锚定新目标，陕西正以更加畅通的开放通道、更加稳定的制度供给、更加高效的平台体系，在打造内陆改革开放高地上取得新的突破，努力为西部地区扩大高水平开放探路先行、争做示范。

　　铺就通达全球的“黄金通道”

　　1月21日，2026年首趟中欧班列(西安)“门到门”年货专列抵达西安国际港站，为陕西带来优质的中亚农产品。爱菊集团党委书记刘东萌介绍，该专列运回企业海外工厂首批纯原装挂面、面粉9万余袋，相关产品已在园区“丝路好物集市”集中上架，市民可一站式选购“丝路年货”。

　　车轮滚滚，汽笛声声。加速奔跑的中欧班列(西安)，不仅丰富了国内市场供给，也将更多“中国造”送往世界各地，持续拓展向西开放通道。目前，中欧班列(西安)已开通18条国际运输干线，通达欧洲220多个城市、亚洲100多个城市；26条“+西欧”集结线路联通长三角、珠三角等重点区域，形成了覆盖亚欧大陆的国际物流网络。

　　2025年，中欧班列(西安)累计开行6037列，同比增长21.1%；运送货物696万吨，发送箱59.8万标箱，同比分别增长23.7%、14.1%。开行量、货运量、重箱率等核心指标连续八年位居全国前列，中欧班列经济圈持续扩容升级。

　　通道优势，正在转化为产业出海的新动能。2025年，全国2.8万家企业选择搭乘中欧班列(西安)出海。其中，陕西企业347家，进出口货值同比增长11.7%，达415.4亿元，占班列总货值的56.9%。“这反映出我省产业结构与班列运输的适配性不断增强，出口商品正向更高价值攀升。”西安车站海关关长王丽英说。

　　“钢铁驼队”行稳致远，“空中丝路”焕新升级。1月19日，“西安—第比利斯”全货运航班启航，满载22吨跨境电商货物飞赴欧洲。这是西安咸阳国际机场近年新开、加密的全货运航线之一，为中欧经贸往来搭建起高效空中通道。

　　依托“空中丝路”，西咸新区空港新城持续织密国际航线网络，累计开通国际(地区)客货运航线93条，通达全球44个国家、67个主要枢纽城市，率先实现中亚“五国八城”全覆盖。2025年，西安咸阳国际机场完成国际旅客吞吐量199.3万人次、国际货邮吞吐量7.56万吨，同比分别增长50.7%、111%。

　　空港新城党委副书记刘军表示：“我们将持续加密国际客货运航线，提升面向‘一带一路’共建国家的国际航空枢纽能级，加速释放‘国门’与‘口岸’的协同效应，打造更高效、更便捷的国际贸易物流大通道。”

　　以中欧班列和国际航线为纽带，陕西正加快融入共建“一带一路”大格局，向西开放通道更加立体高效，内陆改革开放高地加速成形。

　　培育活力迸发的“创新沃土”

　　隆冬时节，三秦大地改革热潮涌动。

　　1月20日，在西安经开区百事食品陕西生产基地，自动化生产线高速运转。投产两个多月，这家企业在陕西跑出建设“加速度”——从地块征迁到具备招拍挂条件仅用17个工作日，新公司注册手续在签约当天1小时办结，项目自开工到投产仅用13个月，刷新了百事全球工厂建设工期纪录。

　　“陕西效率”的背后，是持续深化的营商环境改革。2025年，全省聚焦“营商环境突破年”，推出190项“小切口”改革举措，以制度创新破解发展堵点，为企业发展减负赋能。

　　在西安市政务服务中心项目审批专区，项目审批流程明显提速。“以前要准备十几套材料，现在缺个非关键件也能先办，代办员全程跟进。”企业办事员李娜说，从提交材料到领取施工许可证仅用5个工作日。

　　“全程代办+容缺受理+提前介入+并联审批”已成为西安项目审批的常态。2025年，西安重点项目审批时间较承诺时限压缩30%以上，企业开办、不动产登记时间均缩短至1个工作日，政策红利直达经营主体。

　　改革同样在陕北高原持续推进。榆林市横山区推行“红蓝章”审批模式，通过“蓝章容缺预审、红章正式批复”整合跨部门流程，全年通过该模式审批项目140个。“过去要跑多个部门，现在一趟就办完。”民营企业家赵建军说。

　　围绕优化全链条发展环境，榆林市同步推进“工信贷”等金融支持机制，一年内撬动11家银行向101户白名单企业发放贷款6.25亿元。

　　为推动改革向纵深推进，陕西省发展改革委出台《陕西省营商环境创新示范区创建活动工作方案(2025)》，通过打造省级示范区，发挥标杆引领效应，推动全省营商环境持续优化。

　　从关中平原的现代化车间到陕北高原的政务服务大厅，一项项“小切口”改革不断累积成制度优势。截至2025年底，陕西省经营主体总量突破600万户，较“十三五”末增长35.82%，民营经营主体占比达97.68%。以制度之治夯实发展根基，陕西正为打造内陆改革开放高地提供稳定而持久的支撑。

　　构建开放包容的“国际朋友圈”

　　现代农业，正成为陕西递向世界的一张鲜明名片。在中国农科城杨凌，这里集聚着我国最密集的农业科技成果资源之一，也孕育着面向全球的农业合作平台。

　　“动物诊疗居然还能这样操作，这些草药和银针太神奇了！”前不久，在杨凌龙瑞堂动物中医医院，来自巴基斯坦的兽医硕士乌斯曼目不转睛地注视着西北农林科技大学教授麻武仁用银针进行示范。麻武仁团队已培养专业技术人才200余名，相关技术和理念已推广至美国、法国、韩国等10多个国家。

　　中兽医学“走出去”的背后，是杨凌日益完善、不断放大的农业交流平台。依托上合组织农业基地和杨凌农高会，杨凌持续提升平台的国际链接和资源配置能力。

　　第32届中国杨凌农业高新科技成果博览会上，1800多家国内外企业携9600余项新技术、新产品、新模式集中亮相，合同签约额达258亿元，现场交易额2.73亿元，一批农业科技成果加快从实验室走向生产一线和国际市场。

　　平台效应持续转化为看得见的国际合作成果。在哈萨克斯坦北部，西北农林科技大学团队选育的小麦品种“西农10号”试种表现优异，与当地品种相比，最高增产达60%；在吉尔吉斯斯坦，中吉果木良种繁育技术示范园推动矮化种苗繁育和高效栽培技术落地，为当地农业提质增效提供“中国方案”。

　　更高层级的主场外交平台，为这一“国际朋友圈”注入持续动能。2023年中国—中亚峰会在西安成功举办，峰会成果不断转化落地。依托峰会机制，陕西与中亚国家在农业、能源、经贸、科技和人文等领域的交流合作持续深化，一批合作项目和制度性成果加快推进，推动多边合作从“共识”走向“共建”。

　　以会聚势、以链促联。多层级开放平台协同联动，推动通道、平台、规则相互贯通，立足内陆、联通世界，陕西开放包容、合作共赢的“国际朋友圈”正加速成形。(群众新闻记者 刘坤 陈志涛 郝颖)

　　群众新闻记者 刘坤 陈志涛 郝颖 【编辑:于晓】